Новата стратегическа визия за разузнавателната общност на САЩ е обоснована в контекста на схващанията, че след края на Студената война заплахите за националната сигурност са станали по-комплексни и по-всеобхватни. Доминиращите през двуполюсния период предимно военни опасности се изместват от многобройни асиметрични заплахи, които са по-малки по мащаб, динамични, аморфни, мрежово конструирани. Характерът на тези нови заплахи и способността им да конвергират изисква усилията за противодействие срещу тях да бъдат гъвкави, всеобхватни и координирани. Промяната на стратегическата среда на сигурност наложи необходимостта от радикална трансформация на разузнавателните институции. Философията на промяната е ориентирана към изграждане на информационно интегрирана разузнавателна общност, осигуряваща протичане на мрежово свързани процеси и постигане на информационно превъзходство в наблюдението, контрола и неутрализирането на лица и мрежово свързани групи, притежаващи логистичен потенциал и способности за осъществяване на асиметрични атаки.